黨的十九屆四中全會(huì)《決定》全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、促進(jìn)人類(lèi)制度文明發(fā)展進(jìn)步等都具有十分重大的意義。
堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求
中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)不斷深化，其中一個(gè)重要方面就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)識(shí)不斷深化。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始從全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。1992年，鄧小平同志指出，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度�！蓖暾匍_(kāi)的黨的十四大明確提出，“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過(guò)二十年的努力，到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度�！秉h的十五大、十六大、十七大都對(duì)制度建設(shè)提出明確要求。
隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)需要轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，通過(guò)國(guó)家治理效能來(lái)彰顯。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并強(qiáng)調(diào)“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”。
從形成更加成熟更加定型的制度來(lái)看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)形成了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求，堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來(lái)的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，為更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本保障。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的有力保證
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須以先進(jìn)制度為保障。制度屬于上層建筑的范疇，一個(gè)國(guó)家的制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證�！睂�(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，首先要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升綜合國(guó)力，為民族復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。同時(shí)應(yīng)看到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是行得通、真管用、有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。
保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉、走共同富裕道路的有力保證。中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)”。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，當(dāng)前正在決勝全面建成小康社會(huì)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路。
應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
促進(jìn)人類(lèi)制度文明發(fā)展進(jìn)步的中國(guó)貢獻(xiàn)
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必將為人類(lèi)文明發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平同志指出，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的，是人類(lèi)制度文明史上的偉大創(chuàng)造。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將為人類(lèi)制度文明發(fā)展進(jìn)步作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度豐富了人類(lèi)制度文明模式。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國(guó)國(guó)情，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。新中國(guó)70多年的成功實(shí)踐向世界證明，治理一個(gè)國(guó)家，推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并非只能按照西方的制度模式，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度為人類(lèi)探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是豐富和發(fā)展人類(lèi)制度文明的重要體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度，既立足于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體條件和特點(diǎn)，同時(shí)也可為其他國(guó)家制度建設(shè)提供借鑒。比如，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)。再如，我國(guó)派駐監(jiān)督體制機(jī)制等黨和國(guó)家監(jiān)督制度，對(duì)于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、確保公權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福等具有重要意義。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必將不斷為人類(lèi)制度文明發(fā)展進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。
（執(zhí)筆：王炳林 孫存良）
