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【廳長訪談】在江淮大地上書寫高質(zhì)量的答卷 ——訪安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長趙馨群

來源:中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 2019/10/18 14:14:56 瀏覽1307次

  “70年風雨兼程,70年砥礪前行。在黨中央的堅強領導下,在歷屆省委、省政府的團結(jié)帶領下,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的廣大干部職工銳意進取、真抓實干,全力推進建設事業(yè)改革和發(fā)展,取得了令人矚目的成就。特別是黨的十八大以來,安徽建設者以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在江淮大地上精心耕耘,書寫高質(zhì)量答卷,全省建設事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。”安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長趙馨群在接受記者采訪時說。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新

  趙馨群說,新中國成立前夕,安徽省城市道路狹窄,對外交通僅有少量的土公路,市內(nèi)公共交通全是人力車;城市用水水質(zhì)較差,城市防洪排澇設施簡陋,環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣。新中國成立70年來特別是改革開放以來,安徽城市基礎設施水平顯著提高,城市整體功能明顯加強,人居環(huán)境顯著改善,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

  截至2018年年底,全省城鎮(zhèn)化率提高到53.5%。2018年,全省城市基礎設施投資930億元,分別是1952年、1978年的26842倍和4482倍;全省城市供水普及率99.75%、燃氣普及率98.56%、人均城市道路面積22.95平方米、人均公共綠地面積14.67平方米、建成區(qū)綠化覆蓋率42.50%,分別為1978年的1.4倍、32.9倍、10.9倍、4.3倍和3.2倍;城市污水處理設施、生活垃圾處理設施從無到有,并逐步形成一定規(guī)模。全省城市基礎設施水平和人均擁有量接近全國平均水平,較好滿足了城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活需求,為推動全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了重要貢獻。

  趙馨群介紹說,近年來,安徽省城市管理工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以城市管理執(zhí)法體制改革為契機,進一步完善體制、強化服務、優(yōu)化管理、規(guī)范執(zhí)法,不斷加強城管執(zhí)法隊伍建設,深入推進全省 “強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動,集中行使住房和城鄉(xiāng)建設等領域行政處罰權(quán),全面建成運行市縣數(shù)字化城管平臺,全省城市管理水平得到顯著提升。

  安徽持續(xù)加強城市市容環(huán)衛(wèi)管理,城市生活垃圾處理能力不斷提高,共建成生活垃圾無害化處理設施88座,無害化處理能力為41480噸/日,2018年年底設市城市和縣城生活垃圾處理率分別達100%和98.86%。

  自上世紀80年代起,安徽多次開展了歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評價工作,積極組織申報歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。現(xiàn)有歷史文化名城15個、歷史文化名鎮(zhèn)21個、歷史文化名村45個。各地以歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護為中心,加強保護機構(gòu)建設,完善保護措施,保護工作不斷走向規(guī)范化、制度化,維護了歷史文化遺產(chǎn)的整體風貌完整,盡可能地搶救保護了一大批寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。

  趙馨群說:“我們堅持以對歷史負責的擔當精神、對發(fā)展負責的開放格局,以‘慎砍樹、不填湖、少拆房,保留村莊原始風貌’為前提,通過搶救修復、基礎設施提升、文化資源開發(fā)等形式,真正讓群眾受益,努力實現(xiàn)‘讓居民望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁’!

人居環(huán)境顯著改善

  趙馨群說,新國成立70年來,安徽追求綠水青山的腳步從未停歇,城鎮(zhèn)園林綠化工作取得了較大進展,對改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、美化城鎮(zhèn)面貌、完善城鎮(zhèn)功能、促進城鎮(zhèn)優(yōu)居、有效促進社會經(jīng)濟的發(fā)展、提高城鎮(zhèn)綜合效益等均起到了積極作用,在城鎮(zhèn)園林綠化總量和園藝水平等方面取得了顯著成績。截至2018年年末,全省城鎮(zhèn)綠地面積164544公頃,其中,公園綠地面積36138公頃,公園989個,全省城市建成區(qū)綠地率38.83%、綠化覆蓋率42.5%、人均公園綠地14.67平方米;縣城建成區(qū)綠地率33.24%、綠化覆蓋率37.50%、人均公園綠地13.56平方米。

  趙馨群說,讓群眾“住有所居”一直是安徽住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的奮斗目標。全省認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,大力推進以棚戶區(qū)改造、公共租賃住房為主的保障性安居工程建設,全省住房保障工作取得了明顯成效。

  截至2019年8月底,全省累計開工建設各類保障性安居工程362.8萬套。其中,保障性住房88.3萬套,包括公共租賃住房(含廉租住房)82.9萬套、經(jīng)濟適用住房等5.4萬套;棚戶區(qū)改造新開工274.5萬套,其中,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)259.5萬套、國有工礦棚戶區(qū)6萬套、林區(qū)墾區(qū)和中央下放煤礦棚戶區(qū)9萬套。共有258.8萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件得到改善,其中86.1萬戶居民享受了住房保障政策,172.7萬戶棚戶區(qū)居民改善了居住條件。2016年以來,安徽棚戶區(qū)改造已累計開工107.34萬套,提前一年完成全省城鎮(zhèn)住房保障“十三五”規(guī)劃確定的105萬套棚改工作目標。

  安徽自2009年實施危房改造以來,累計完成128萬戶農(nóng)村危房改造,其中2016~2018年,完成農(nóng)村危房改造40.9萬戶,建檔立卡貧困戶占比75%以上。

做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

  趙馨群說,安徽始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位要求,將黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度作為根本指導思想,貫穿于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展全過程。全省堅持“一城一策”、因城施策,緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的調(diào)控目標,夯實城市主體責任,建立健全科學的監(jiān)測體系,著力調(diào)整商品房供應結(jié)構(gòu),支持剛需自住型和改善型住房需求。

  2014年以來,全省累計房地產(chǎn)開發(fā)投資28977.1億元;竣工商品住宅224.1萬套,20167.6萬平方米;銷售商品住房39756.4萬平方米,約400萬個家庭購買新房。截至2018年年底,全省城鎮(zhèn)常住居民人均住房建筑面積,由2014年末的35.1平方米提高至41.2平方米。

  趙馨群說,70年來,安徽建筑業(yè)也取得了長足發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高,支柱產(chǎn)業(yè)地位逐步確立并日益穩(wěn)固,對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用日益突出。

  1952年,安徽開始建立國營建筑企業(yè),全年建筑業(yè)總產(chǎn)值0.1億元。1978年,全省建筑業(yè)總產(chǎn)值7.1億元。2018年,全省建筑業(yè)總產(chǎn)值7888.5億元,比新中國成立初期增長了78884倍,年均增長18.6%;比改革開放初期增長了1110倍,年均增長19.2%。2018年,全省建筑業(yè)增加值2201.2億元,占生產(chǎn)總值的7.3%。1952年,全省各類房屋建筑竣工面積只有10萬平方米;1978年,全省完成竣工面積322萬平方米;2018年,全省建筑業(yè)企業(yè)共計完成竣工面積15894萬平方米,是新中國成立初期的1589.4倍,改革開放初期的49.4倍。

  安徽省建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從1952年的7家到2018年的1.5萬余家;建筑業(yè)企業(yè)類型從單一的國營企業(yè)到國有、民營、外商投資等不同所有制企業(yè)并存;工程類別從單一房屋建筑向房屋建筑、市政、水利、公路、鐵路等不同類別發(fā)展。目前,全省一級及以上資質(zhì)施工總承包企業(yè)437家,其中,特級資質(zhì)企業(yè)31家(40項)、監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)8家、專業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)114家。全省建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從1978年的22.2萬人,增加到2018年的186.79萬人,在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化建設和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著顯著作用。建筑勞務用工制度改革的實施,尤其是建筑勞務資質(zhì)的取消,催生了龐大的建筑勞務隊伍。目前,全省經(jīng)工商登記的建筑勞務企業(yè)數(shù)量達2.3萬家,是2016年改革前的7.9倍。

尋求突破 展望未來

  趙馨群說:“我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真學習貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進,堅持新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展!

  趙馨群說,安徽未來住房和城鄉(xiāng)建設工作將在關(guān)系國計民生的重點領域攻堅克難,從解決“有沒有”向解決“好不好”轉(zhuǎn)變,落實新發(fā)展理念,致力于綠色發(fā)展,推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  一是推進城市管理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化,實現(xiàn)城市管理執(zhí)法體制基本理順。全面推進生活垃圾減量化、資源化、無害化,全面啟動地級城市開展生活垃圾分類工作,加快推進以焚燒為主要方式的生活垃圾處理設施建設,到2025年,所有設區(qū)市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),城市生活垃圾全部無害化處理,縣城生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。

  二是穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,加強公租房運營管理服務,加強住房保障體系建設。按照“;尽⑷采w、分層次、可持續(xù)”的要求,逐步形成以政府為主、多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系,不斷增強困難群眾對住房保障的獲得感、幸福感和安全感。

  三是開展農(nóng)村危房鑒定和改造,確保困難群眾不住危房。

  四是抓好“穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期”目標的落實,切實落實城市主體責任制,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)長效機制實施。進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽合同備案工作,指導城市政府制定實施住房發(fā)展規(guī)劃,嚴格市場監(jiān)管。

  五是以建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化工程建設管理改革;以優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點,規(guī)范各方責任主體行為;以提升建筑業(yè)綜合競爭力為目標,推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  六是加大城市生態(tài)修復和城市功能修補力度,通過黑臭水體治理、園林綠化的提升,恢復青山綠水;拿出“繡花功夫”,提升城市功能,推進綠色發(fā)展,減少對資源的消耗,滿足人民群眾對美化生活的向往。

  趙馨群表示,住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)與人民生活密切相關(guān),安徽要大力弘揚求真務實、甘于奉獻的精神,勇于擔當、扎實工作,把黨中央和安徽省委、省政府的決策部署精心安排、落到實處,努力推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年,并為決勝全面建成小康社會貢獻力量。

摘自 《中國建設報》 2019.10.17 記者 胡春明 卜建民

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