国产在线高清一区二区_亚洲AA在线观看_日韩久久久久精品_97一区二区在线播放

  • 黃山市徽信建設(shè)發(fā)展有限公司 歡迎您!
  • |
  • 聯(lián)系電話:
  • 0559-3584177
N

新聞中心

EWS

當前位置:首頁 >> 新聞中心 >> 政策法規(guī)

政策法規(guī) policies and regulations

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知

來源:黃山市建筑業(yè)協(xié)會 2020/1/11 9:50:58 瀏覽1320次

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、發(fā)展改革委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委,計劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委:

      為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)實際,認真貫徹執(zhí)行。


                                                                                中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                                                                             中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
                                                                                          2019年12月23日

      (此件主動公開)


房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法


第一章  總則

      第一條  為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動,提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

      第二條  從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動,實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。

      第三條  本辦法所稱工程總承包,是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同,對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包,并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。

      第四條  工程總承包活動應(yīng)當遵循合法、公平、誠實守信的原則,合理分擔(dān)風(fēng)險,保證工程質(zhì)量和安全,節(jié)約能源,保護生態(tài)環(huán)境,不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

      第五條  國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包(以下簡稱工程總承包)活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

第二章  工程總承包項目的發(fā)包和承包

      第六條  建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)項目情況和自身管理能力等,合理選擇工程建設(shè)組織實施方式。

      建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目,適宜采用工程總承包方式。

      第七條  建設(shè)單位應(yīng)當在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目,應(yīng)當在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目,原則上應(yīng)當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包;其中,按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目,應(yīng)當在完成相應(yīng)的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。

      第八條  建設(shè)單位依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。

      工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中,有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應(yīng)當采用招標的方式選擇工程總承包單位。

      第九條  建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制工程總承包項目招標文件,主要包括以下內(nèi)容:

      (一)投標人須知;

      (二)評標辦法和標準;

      (三)擬簽訂合同的主要條款;

      (四)發(fā)包人要求,列明項目的目標、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標準,包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標準、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收等的明確要求;

      (五)建設(shè)單位提供的資料和條件,包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,以及可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等;

      (六)投標文件格式;

      (七)要求投標人提交的其他材料。

      建設(shè)單位可以在招標文件中提出對履約擔(dān)保的要求,依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容;對于設(shè)有最高投標限價的,應(yīng)當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

      推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本。

      第十條  工程總承包單位應(yīng)當同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力,以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。

      設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

      第十一條  工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。

      政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位,一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的,上述單位可以參與該工程總承包項目的投標,經(jīng)依法評標、定標,成為工程總承包單位。

      第十二條  鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì),已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位,可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì),具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。

      第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當依法確定投標人編制工程總承包項目投標文件所需要的合理時間。

      第十四條  評標委員會應(yīng)當依照法律規(guī)定和項目特點,由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家,以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成。

      第十五條  建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強風(fēng)險管理,合理分擔(dān)風(fēng)險。

      建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括:

      (一)主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分;

      (二)因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化;

      (三)不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化;

      (四)因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化;

      (五)不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

      具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

      鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。

      第十六條  企業(yè)投資項目的工程總承包宜采用總價合同,政府投資項目的工程總承包應(yīng)當合理確定合同價格形式。采用總價合同的,除合同約定可以調(diào)整的情形外,合同總價一般不予調(diào)整。

      建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。

      依法必須進行招標的項目,合同價格應(yīng)當在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。

第三章  工程總承包項目實施

      第十七條  建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力,可以自行對工程總承包項目進行管理,也可以委托勘察設(shè)計單位、代建單位等項目管理單位,賦予相應(yīng)權(quán)利,依照合同對工程總承包項目進行管理。

      第十八條  工程總承包單位應(yīng)當建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度,形成項目設(shè)計、采購、施工、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護管理等工程總承包綜合管理能力。

      第十九條  工程總承包單位應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu),設(shè)置項目經(jīng)理,配備相應(yīng)管理人員,加強設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào),完善和優(yōu)化設(shè)計,改進施工方案,實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。

      第二十條  工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當具備下列條件:

      (一)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等;未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的,取得高級專業(yè)技術(shù)職稱;

      (二)擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責(zé)人、施工項目負責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師;

      (三)熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范;

      (四)具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

      工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責(zé)人。

      第二十一條  工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時,屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應(yīng)當依法招標。

      第二十二條  建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標,不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標準、降低建設(shè)工程質(zhì)量,不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

      工程總承包單位應(yīng)當對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé),分包單位對其分包工程的質(zhì)量負責(zé),分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負的質(zhì)量責(zé)任。

工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

      第二十三條  建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

      工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負總責(zé)。分包單位應(yīng)當服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任,分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。

      第二十四條  建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期,不得任意壓縮合理工期。

      工程總承包單位應(yīng)當依據(jù)合同對工期全面負責(zé),對項目總進度和各階段的進度進行控制管理,確保工程按期竣工。

      第二十五條  工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署,保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任,工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。

      第二十六條  建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理,確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準、備案要求。

      政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

      第二十七條  工程總承包單位和工程總承包項目經(jīng)理在設(shè)計、施工活動中有轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程質(zhì)量安全事故的,按照法律法規(guī)對設(shè)計、施工單位及其項目負責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。

第四章  附則

      第二十八條  本辦法自2020年3月1日起施行。


上兩條同類信息:
  • 下一篇:中華人民共和國國務(wù)院令第724號《保障農(nóng)民工工資支付條例》
  • 上一篇:關(guān)于進一步加強農(nóng)民工工資保證金退還工作程序管理的通知