往年“根治欠薪”的政策文件，一般都集中在年底前下發(fā)。今年不同，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)根治欠薪有重要指示批示，接下來(lái)將全面開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
7月8日，人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)資委聯(lián)合發(fā)文，決定自2019年7月16日至8月26日，針對(duì)各類(lèi)在建工程項(xiàng)目，及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目，全面清查。
1、主攻目標(biāo)是工程領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍是各類(lèi)在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)是各類(lèi)政府投資工程項(xiàng)目，以及國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工單位的其他在建工程項(xiàng)目。
2、全面清查：各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，杜絕發(fā)生新欠。
3、“兩清零”：做到國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件清零，政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件清零。
4、加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。
5、組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
通知原文：
人力資源社會(huì)保障部
發(fā)展改革委
財(cái)政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
國(guó)資委
關(guān)于開(kāi)展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知
人社部明電[2019]6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政（財(cái)務(wù)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、國(guó)資廳（委、局）：
為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早處置、歷史陳案早辦結(jié)，避免年關(guān)“討薪難”年年整治、年年重演，人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)資委決定，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、行動(dòng)時(shí)間與范圍
時(shí)間：2019年7月16日至8月26日。
范圍：各類(lèi)在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是政府投資工程項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)企項(xiàng)目），以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目。
二、行動(dòng)內(nèi)容
一是對(duì)標(biāo)根治欠薪，實(shí)施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，不留死角，杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決一批長(zhǎng)期未解決的歷史遺留欠薪問(wèn)題，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。三查政府投資工程項(xiàng)目及國(guó)企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用。“兩清零”即做到國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件清零，政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件清零。
二是落實(shí)工資支付保障制度，實(shí)施欠薪“冬病夏治”。檢查按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶、工資保證金及維權(quán)信息公示制度等各項(xiàng)工資支付保障政策措施落實(shí)情況，確保相應(yīng)制度落實(shí)到每個(gè)在建工程項(xiàng)目，著力解決制度措施不落地的問(wèn)題，著力規(guī)范企業(yè)日常工資支付行為，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，防止欠薪隱患累積到年底。
三是開(kāi)展欠薪案件“回頭看”，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)今年已查辦、督辦結(jié)案的重大欠薪案件進(jìn)行復(fù)核，確保被拖欠工資發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)、懶政怠政等違法違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并予以公開(kāi)曝光，達(dá)到問(wèn)責(zé)一人，警示一批，震懾一片的社會(huì)效果。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利和國(guó)資等履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制作用，加大欠薪案件查處力度，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，從源頭上消除欠薪隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門(mén)和國(guó)資等履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)特別是在建工程項(xiàng)目，逐一進(jìn)行檢查，并組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
（三）加大社會(huì)公布和失信懲戒力度。對(duì)欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，要按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)公布。對(duì)欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，并按規(guī)定共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（四）加強(qiáng)工資支付法律法規(guī)普及宣傳教育。要采用多種形式，廣泛宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，根據(jù)本地實(shí)際靈活組織開(kāi)展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位依法用工的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工運(yùn)用法律手段依法維護(hù)自身勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真梳理工作中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策及相關(guān)政策建議，并于2019年8月30日前將本地區(qū)書(shū)面總結(jié)報(bào)部勞動(dòng)保障監(jiān)察局。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展調(diào)研巡查，有關(guān)情況將列入2019年度省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項(xiàng)范圍。
附件：根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況
人力資源社會(huì)保障部
發(fā)展改革委
財(cái)政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
2019年7月8日
